С какими барьерами сталкивается молочная отрасль в Казахстане?

Известная фраза «Мы есть то, что мы едим» сказана великим древнегреческим врачом и философом Гиппократом. Он считал, что здоровье напрямую зависит от питания и образа жизни человека. Питание нации относится к вопросу продовольственной безопасности.

8 сентября 2025 года Глава государства подверг критике работу госорганов, ответственных за продовольственную безопасность:

«Стратегическая задача Правительства – до минимума сократить зависимость национального продуктового рынка от импорта. Конечно, стопроцентное самообеспечение невозможно, да и, наверное, не нужно, но то, что творится сейчас на нашем рынке, – это постыдная ситуация».

Было отмечено, что казахстанские производители вынуждены уступать конкурентам свой рынок, уточнив, что речь идет о производителях молока.

23 сентября 2025 года министр сельского хозяйства РК, Айдарбек Сапаров, заявил, что в животноводстве достигнута 100% обеспеченность по мясу, яйцам, и молочной продукции. Некоторые эксперты выразили сомнения относительно заявления министра о полной обеспеченности молочной продукцией.

В настоящее время Национальный аналитический центр при Назарбаев Университете (НАЦ) проводит исследование по молочной отрасли в Казахстане через призму госуправления, социологии, и поведенческой науки. Наш анализ является независимым и не получал финасирования со стороны госаппарата или молочного бизнеса. Исследование НАЦ отражает голоса и мнения ключевых стейкхолдеров, включая госорганов, отечественных производителей, отраслевых ассоциаций, супермаркетов, и потребителей, о проблемах молочной отрасли.

Молочная отрасль в Казахстане страдает хроническими проблемами и требует срочных комплексных мер на уровне правительства. Несмотря на значительные финансовые вложения государства в молочную промышленность, участники исследования отмечают ряд серьезных проблем:

• Дефицит качественного сырья. При производстве около 4 млн. тонн молока, лишь 2,5 млн. тонн молока перерабатывается, при этом значительная часть объёмов (около 50%), поступающих из личных подсобных хозяйств, не соответствует требованиям глубокой переработки из-за недостатков в системе сбора, доставки и хранения. Дефицит хорошего молока ставит казахстанское производство в зависимость от сухого молока и от поставок сырья из России. На сегодняшний день Казахстан зависит от импорта сухого молока на более 80%.  
• Местные производители отмечали неэффективную финансовую господдержку, многомесячные задержки субсидий, бюрократические барьеры, завышенные торговые наценки, задержки выплат за реализованную продукцию, и лоббирование импортной продукции. Например, российские и белорусские производители получают доступ к лучшим полкам и стендам в казахстанских супермаркетах, тогда как местные производители имеют ограниченный доступ к хорошим полкам из-за высокой стоимости.
• Крупные сети супермаркетов недовольны срывом поставок местной молочной продукции, бракованным товаром, низким качеством и слабым маркетингом казахстанских производителей.
• Отмечается дисбаланс контроля над качеством продукции отечественных и зарубежных производителей. На казахстанский рынок заходит импорт сомнительного качества и этикетки импортной продукции не всегда соответствуют товару. К примеру, под этикеткой настоящего сыра на полки супермаркетов поступают импортные сырные продукты, содержащие заменители молочного жира.
• Проблемы транспортной логистики и недостаток стабильных поставок: качественная молочная продукция из северных регионов не доходит до покупателей в южных регионах. Для сравнения с января 2024 года Россия возмещает 100% логистических затрат экспортерам молочной продукции.

Также результаты исследования показывают низкую информированность населения об отечественной молочной продукции и низкий уровень потребительской грамотности. 73% покупателей считают, что могут легко отличить казахстанскую молочную продукцию от импортной, тогда как 27% покупателей испытывают трудности в определении страны происхождения молочных продуктов. Большинство потребителей положительно отмечают молоко, сметану, творог местных производителей за свежесть, качество, приятный вкус, и цену.

Однако Казахстан значительно уступает импорту из России и Беларуси в молочной продукции глубокой переработки – сыры, йогурты, сгущенное молоко. В 2024 году Казахстан занял первое место по импорту сыров из России, тем самым обеспечив 52% от всей выручки Российской Федерации по сыру. За последние 10 лет импорт сыра и творога в Казахстан увеличился в два раза, и эта тенденция возрастает с каждым годом.

А ведь Казахстан может гордиться своими сырами. В сентябре 2025 года на конкурсе «Mondial du Fromage - 2025» во Франции, где приняли участие более 1500 образцов из 32 стран мира, казахстанские сыровары завоевали высшие награды за сыр «Бура» из с.Катарколь Бурабайского района; сыр «Кымызхан» из верблюжьего молока из г.Кокшетау; «Верблюжий балкаймак» и йогурт из козьего молока «Классический» и «Клубничный» из Мангистауской области.

Примеры успеха отечественных производителей показывают, что это возможно при акценте на качество, экологичность, национальный колорит, и формирование доверия к бренду.

С призмы поведенческой госполитики, необходимо стимулировать интерес и повышать информированность потребителей об отечественной продукции, включая молочные продукты. К примеру, можно запустить информационные кампании и популярные медиа проекты для повышения потребительской грамотности о продуктах питания и местных производителях и развития экономического патриотизма. Отечественным производителям важно более активно проводить маркетинг своей продукции через дегустации и промо-акции, чтобы дать возможность потребителю попробовать новую продукцию. Необходимо проводить строгий мониторинг за обязательным наличием полок «Сделано в Казахстане» в супермаркетах, выделением не менее 30% полок под казахстанские продукты, и продвигать выгодное позиционирование отечественной продукции.

Молочная отрасль - это вопрос ответственности не только министерства сельского хозяйства, но и других госорганов, включая министерства торговли и интеграции (в части взаимодействия производителей с торговыми сетями и регулирования торговли); министерства транспорта (в части транспортной логистики); министерства здравоохранения (в части здорового питания детей и нации); министерства культуры и информации (в части повышения информированности населения об отечественной продукции).

Только объединившись, а не перекладывая ответственность друг на друга, госаппарат и бизнес сможет преодолеть барьеры и обеспечить развитие конкурентоспособности казахстанской молочной отрасли.

Отчет НАЦ по молочной отрасли будет презентован заинтересованным сторонам до конца 2025 года.

Исследование проведено при поддержке Фонда социального развития Назарбаев Университета!

#nuedukz #nusocialdevelopmentfund #sdimpact @nu_sdf